中国已经发放了5G牌照，但目前建设的大多是非独立组网(NSA)的5G网络。中国工业和信息化部部长苗圩20日表示，只有到明年，中国才能大规模投入独立组网(SA)的5G网络。

5G有两个技术制式：独立组网(SA)和非独立组网(NSA)。非独立组网采用的是5G基站接入4G核心网。而独立组网的核心网、基站、接入都是5G技术。SA的国际标准将于2020年3月冻结。在此之后，才能够推出可商用的独立组网的5G设备。

苗圩说，现在在中国市场上商业发布的5G手机大部分都是非独立组网的。真正能够体现5G性能，还得依靠独立组网的5G网络，而不是基于4G核心网的NSA，即非独立组网的5G产品。现在能够兼容NSA和SA的手机只有华为。

通过独立组网，才能实现网络切片、边缘计算等5G独有的创新技术，更为丰富的5G应用也需要在独立组网制式下实现。苗圩表示，现在各地所建的网络，基本上都是非独立组网的。只有到明年，才能够大规模投入独立组网的5G网络。

这意味着，到明年，三大运营商才会迎来大规模的5G投资。目前，中国三大电信运营商都以独立组网作为建网目标。中国移动曾表示，到明年，只有独立组网功能的手机将不能入网。中国电信也明确表示，将独立组网作为建网目标。近日，全球移动通信系统协会(GSMA)正式宣布，中国电信牵头全球5G产业，共同制定《5GSA部署指南》。