2015年，互联网成为中国政府高层极其重视的一年。“互联网+”“提速降费”“乌镇峰会”等已成为广大网民熟知的热词，而这些热词也从一个侧面勾勒出中国互联网这一年的发展之路。

高层讲话中的高频词汇

2015年12月16日，以“互联互通共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。国家主席习近平出席大会开幕式并发表讲话。

习近平在演讲中表示，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。

就“推进全球互联网治理体系变革”，习近平在会上提出四项原则，即“尊重网络主权”“维护和平安全”“促进开放合作”及“构建良好秩序”。

同时，就共同构建网络空间命运共同体，习近平还提出五点主张——加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。

2015年，互联网似乎已经成为中国政府高层讲话中的高频词汇。

此外，据法治周末记者不完全统计，截至12月31日，国务院在2015年共召开常务会议41次，讨论各种议题超过150余项。其中直接、间接涉及到“互联网+”的议题近50余项，占总体议题的1/3左右。

“面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招。我国大数据采集和应用刚刚起步，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。”2015年6月17日，在贵州调研时，习近平再次强调。

借互联网促互联互通

在习近平乌镇讲话后，“互联互通”一词被大众热议。

业内专家曾表示，未来10年正是中国公司乘着“互联网+”的浪潮改变世界的10年。“习近平主席互联互通的主张切中了互联网发展的要害，为互联网产业和企业的发展指明了方向。

其实，这早已不是习近平第一次提出“互联互通”的互联网概念。

2015年9月23日，习近平在出席中美互联网论坛并发表讲话时就曾表示，中国重视发挥互联网对经济建设的推动作用，实施“互联网+”政策，鼓励更多产业利用互联网实现更好发展。

而在此之前的两个月，经国务院总理李克强签批，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》提出，要坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的基本原则，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，坚持改革创新和市场需求导向，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。

对于李克强来说，在年初政府工作报告中提出“制定‘互联网+’行动计划后，2015年便成为了他为“互联网+”奔波的一年。

从2015年1月份视察深圳前海微众银行，表示希望互联网金融银行用自己的方式来倒逼传统金融机构的改革到5月份走访中国科学院和北京中关村创业大街，与众多“创客”交流其创业经历和创新想法；从4月份国务院常务会议确定加快发展电子商务的措施到6月24日部署推进“互联网+”行动的11个重点领域，李克强已然成为2015年最牛“互联网+”代言人。

保障网络安全促有序发展

“网络空间与现实社会一样，既要提倡自由，也要遵守秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。”2015年9月22日，习近平在接受美国《华尔街日报》书面采访时表示，我们既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要构建良好的网络秩序，这也是为了更好地保障广大网民的合法权益。

习近平在采访中称，中国互联网蓬勃发展，为各国企业提供了广阔的发展机遇和市场空间。只要遵守中国法律法规，不损害中国国家利益和消费者利益，我们欢迎外国企业在华发展，尊重和保护外国企业的合法利益。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。

此后不到3个月，习近平在乌镇互联网大会上再次提出，网络空间不应成为各国角力的战场，更不能成为违法犯罪的温床。各国应共同努力，防范和反对利用网络空间进行的恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博等犯罪活动。不论是商业窃密，还是对政府网络发起黑客攻击，都应根据相关法律和国际公约予以坚决打击。

2015年3月5日，李克强在新一年度政府工作报告中便曾提出，要发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。

同年8月19日，国务院常务会议上，李克强再次强调网络安全的重要性。“互联网等行业已经在不断创新、发展大数据产业。因此，政府既要‘扶持’，为大数据产业创造一个健康发展的环境，又要‘引导’‘规范’，保障信息安全。”

李克强明确表示，要完善产业标准体系，依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为，让各类市场主体公平分享大数据带来的技术、制度和创新活力。

启动“宽带中国”战略

在2015年12月召开的乌镇互联网大会中，习近平还表示，中国正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有农村，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。

其实，中国宽带何时能够演绎“速度与激情”，一直以来都关乎着民生和广大创业者的切身利益。

5月13日，国务院召开常务会议，李克强在会上表示，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。

此后7个月，从鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，到推进光纤到户和宽带乡村工程，从推进电信市场公平竞争，将宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上，到加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为……

在国家大力提倡布局“互联网+”的新时代，李克强在2015年已亲自操刀了新一轮宽带大提速计划。