实施丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略(简称“一带一路”战略),依托黄金水道建设长江经济带,是党中央、国务院作出的重大战略决策。

翻开地图,我们不难发现,重庆正好位于丝绸之路经济带、中国—中南半岛经济走廊(连接21世纪海上丝绸之路)与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上,具有承东启西、连接南北的独特区位优势,是丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地。

“国家‘一带一路’战略和长江经济带战略,赋予了重庆开放开发新的战略机遇和历史使命。”市政府副秘书长张智奎在发布会上介绍,党中央、国务院作出实施“一带一路”战略和建设长江经济带的重大决策部署,重庆市委、市政府高度重视,主动把重庆放在“一带一路”战略和长江经济带建设中去思考和谋划,着力推动五大功能区域发展战略与“一带一路”战略和长江经济带建设的深度融合。

据介绍,经过反复研究后出台的《意见》,将我市贯彻落实国家“一带一路”战略和长江经济带建设可概括为“三大目标、五个原则、六项任务”。

“三大目标”,即西部开发开放战略支撑能力大幅提升;长江经济带西部中心枢纽全面建成;加快形成长江上游重要生态屏障。“五个原则”,即抢抓机遇,练好内功;发挥优势,主动融入;双向开放,加强合作;深化改革,创新驱动;生态文明,持续发展。“六项任务”,即加快建设长江上游综合交通枢纽;打造内陆开放高地;增强战略支点辐射功能;培育特色优势产业集群;推进城市群建设;构筑长江上游生态安全屏障。

“要实现这些目标,到2020年,仅基础设施方面就要投入大概1.2万亿。”市发改委副主任王志强在会上透露。

3大目标

西部开发开放战略支撑能力大幅提升;

长江经济带西部中心枢纽全面建成;

加快形成长江上游重要生态屏障。

5个原则

抢抓机遇,练好内功;

发挥优势,主动融入;

双向开放,加强合作;

深化改革,创新驱动;

生态文明,持续发展。

6项任务

加快建设长江上游综合交通枢纽;

打造内陆开放高地;

增强战略支点辐射功能;

培育特色优势产业集群;

推进城市群建设;

构筑长江上游生态安全屏障。

在贯彻落实“一带一路”战略和建设长江经济带中，重庆的地方战略主要有以下看点：

看点一：构建综合立体交通网络

重庆通过提升对外大通道能力和完善内部综合交通网络，着力构建以铁路、水运为骨干，公路为基础，“铁、公、水、空”多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络。

其中，形成“一枢纽十四干线”的铁路网，总里程将达到3000公里，在成都、西安、昆明、长沙、郑州等主要对外通道方向上建设高速铁路；高速公路网形成“三环十二射多联线”格局，总里程达到4000公里；民航机场形成“一大四小”格局，吞吐能力达到4500万人次，建立起覆盖国内所有省会城市，通达国际五大洲的客运航线网络；水运形成“一干两支”叶脉状航道网络和“三枢纽八重点”现代化港口体系的总体布局，四级以上航道达到1800公里，货物通过能力达到2.5亿吨，集装箱900万标箱。

看点二：三个保税区向“六大中心”转型升级

以铁、水、空三大枢纽三大口岸和三个保税区为载体，重庆将联动各级开发区（园区），构建覆盖全市的对外开放平台体系，促进全域对外开放，将两江新区打造成环境优、功能全、开放度高的内陆开放示范窗口。推动三个保税区向制造、研发、维修、物流、贸易、结算等“六大中心”转型升级。

此外，在重庆长江沿线增设内河港口一类口岸及后续监管所，提升长江黄金水道外贸货物进出口能力。同时，构建便捷高效的一体化大通关体系，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”的关检合作。

看点三：构建“一核心、多节点”物流基础设施网络

“以“三基地三港区”国家级物流枢纽平台为核心，加快物流枢纽与物流园区建设。”重庆将着力构建“一核心、多节点”物流基础设施网络。提升物流业信息化水平，创新物流模式，加快提升国家级物流中心枢纽功能。

“一核心”指的是都市功能核心区和都市功能拓展区。除三基地三港区外，物流还要适应这两大功能区域的城市配送；“多节点”主要是布局几个区域性的物流中心，包括万州、永川、江津等，布局的这些区域性节点与核心节点将形成一个体系。通过建立“一核心、多节点”的网络，使物流业得到较快发展，功能不断增强。

看点四：培育特色优势产业集群物联网页岩气是新支撑点

重庆还将大力发展战略性新兴产业，培育形成具有国际水平的产业集群。一是将集成电路、平板显示、物联网、机器人等高端智能装备、新材料、新能源及智能汽车、页岩气、MDI一体化、生物医药、环保产业这十大战略性新兴产业培育成产业新支撑点。

二是优化农业内部结构，重点发展特色效益农业，形成县有主导、乡有特色、村有品种的产业联动发展模式。此外，加强与沿线及周边地区产业合作，积极推进与“一带一路”沿线国家和地区的产业、技术与经贸合作，合力构建川渝联动发展先行区、渝黔互利共赢合作区、渝滇南向国际物流大通道，进一步加强与沿江及周边地区市场监管合作。

看点五：加快建设国家中心城市构建差异化城镇群

按照新型城镇化建设要求，突出国家中心城市的核心引领作用，增强城镇对人口的梯度吸纳能力，实现“2020年全市常住人口城镇化率达到65%”的目标。

重庆将加快建设国家中心城市，发挥长江经济带西部中心枢纽和成渝城市群的重要极核作用，增强国家中心城市集聚辐射能力；构建差异化的城镇群，把都市功能核心区和拓展区建设成为千平方公里、千万人口的现代化大都市，城市发展新区加快建设一批较大规模的城市组团和卫星城，渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区规划建设与生态环境协调、各具特色的城镇体系；进一步提升城镇承载能力，大力发展城市公共交通，完善城镇基本公共服务，加强水、电、气、讯等基础设施配套，提升城镇承载能力。

看点六：构筑长江上游生态安全屏障

重庆将重点实施“碧水、蓝天、田园、宁静、绿地”五大行动，确保三峡库区水质总体保持稳定，促进产业发展生态化、生态经济产业化，生态环境质量持续改善，生态系统稳定性显著增强，生态安全得到有效保障。

重庆推行环境经济政策，建立了市级环保基金，鼓励引导民间资本和社会资本参与生态建设与环境保护。同时加大对重点生态功能区域的转移支付力度，推进政府购买环保服务，鼓励发展环保服务的总承包。