4月1日，中国机械工业联合会公布了《机械工业“十三五”发展纲要》。《纲要》指出，“十三五”期间，随着新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化同步推进，“一带一路”战略实施，国内外市场新的需求不断释放，机械工业发展潜力巨大、前景可期；但国际环境的复杂多变和国内经济发展的矛盾风险不可忽视，经济增长动力和下行压力并存。

《纲要》提出总体要求，以《中国制造2025》确定的目标和任务为指引，紧密围绕机械工业的创新发展和转型升级，把握好平稳增长与结构调整的平衡发展关系，衔接好强化基础与发展高端的同步共进关系，处理好融合发展与创新驱动的协同引领关系，实现机械工业企业创新有成果、结构调整有进展、质量效益有提高、产业升级有进步，为完成中国制造第一个十年目标打下坚实的基础。

在发展目标方面，机械工业在新常态下保持平稳运行，实现有质量的中高速增长；创新驱动初见成效，自主创新能力提升；高端装备竞争力增强，行业基础有所改善；两化融合逐渐深入，智能制造开始示范；绿色发展理念确立，节能减排成效领先于工业平均水平。

《纲要》明确，“十三五”全行业工业增加值年均增速保持在6.5%左右，全员劳动生产率年均增速保持在7.5%左右，主营业务收入利润率平均水平略高于“十二五”；规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入比重不低于1.5%，大中型企业研发经费内部支出占主营业务收入比重不低于2.2%；中低端产能过剩状况有所缓解，短板设备取得突破，高端装备和新兴产业发展提速，服务型制造业务收入占主营业务收入的比重显著提高，出口结构继续优化；规模以上企业中使用数字化研发设计工具的普及率达到75%以上，关键工序数控化率提高到50%以上；规模以上企业单位工业增加值能耗和耗钢量分别比2015 年下降18%和10%，高效节能产品与装备市场占有率达到50%，工业锅炉系统运行效率在现有基础上提高10%。

在具体措施上，将“夯基础、补短板、攻高端、强管理”作为机械工业“十三五”的主攻方向，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌；以提高质量和效益为中心，以问题为导向，围绕“强基固本、锤炼重器、助推智造、服务民生”的发展重点，努力实现我国机械工业由大到强的目标；实施“创新驱动、结构优化、质量兴业、融合发展、绿色低碳、国际合作、人才为本、文化提升”八大战略任务，解决长期制约行业发展的普遍性、基础性、体制性问题，努力提高发展质量和效益水平，提升我国机械工业的核心竞争力。