十九大报告提出的建设美丽中国的生态文明目标，环保装备制造产业将在其中扮演关键支撑角色。

为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面推进绿色制造，提升环保装备制造业水平，促进环保产业持续健康发展，日前，工信部研究制定了《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确：到2020年，环保装备制造业产值达到10000亿元。专家表示，这意味着我国环保装备制造业正在由高速增长向持续稳定增长的新阶段过渡。

行业成长步入调整新阶段

环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分，是保护环境的重要技术基础，是实现绿色发展的重要保障。近年来，环保装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提升，部分装备达到国际领先水平，2016年实现产值6200亿元，比2011年翻一番。

对于这一醒目数据，中国环保机械行业协会政策研究室主任申红杰表示，“之前，火电行业和市政污水治理等行业的发展对环保装备制造行业的发展给予了有力支撑，近几年我国环保装备产品无论是种类和还是数量都有长足的增长。目前，环保装备制造业已经度过了从最初的新兴产业到实现快速增长的阶段，现在整个环保装备制造行业的成长阶段正处于由快速增长向持续稳定增长的调整期。”

对此，工信部节能与综合利用司也表明，当前环保装备制造业正在高速增长向持续稳定增长的新阶段的过渡，传统领域市场趋于饱和，新兴领域市场逐步拓展。

面对这一新阶段，工信部节能与综合利用司表示目前环保装备制造行业存在诸多问题，“目前环保装备制造业创新能力不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等问题依然突出，与当前绿色发展的要求仍有较大差距，自主品牌的先进环保装备比例还不高、国际影响力不够，行业发展过度依靠国内市场、国际市场份额小、企业之间孤立松散地参与国际竞争。”

“其中，先进环保装备推广应用难问题最突出，是制约环保装备制造行业发展的瓶颈。”申红杰表示，主要原因是环保装备主要用于末端环境治理，企业的盈利能力、环境污染治理的周期性、环境治理法律法规要求等方面都对先进环保装备推广应用问题带来很大影响。

聚焦五大方向、九大领域

随着绿色发展理念深入人心，工业绿色转型步伐进一步加快，为环保装备制造业发展带来了巨大的市场空间、提出了新的更高要求。

对此，对于成长阶段步入调整期的环保装备行业，《指导意见》从五个方面对环保装备制造业提出了发展的重点方向：一是强化技术研发协同化创新发展。提出以行业关键共性技术为依托，以产业链为纽带，引导企业沿产业链协同创新，推动形成协同创新共同体，实现精准研发。二是推进生产智能化绿色化转型发展。提出要推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理软件在生产过程中的应用等要求。三是推动产品多元化品牌化提升发展。要优化环保装备产品结构，拓展产品细分领域，逐步开发形成针对不同行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，对环境治理成本和运行效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据用户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品，培育一批具有国际知名度的自主品牌。四是引导行业差异化集聚化融合发展。一方面鼓励环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展，另一方面引导中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展。五是鼓励企业国际化开放发展。鼓励环保装备企业采取优势互补、强强联合形式，引导环保装备制造业由以单机出口为主向提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变。

工信部节能与综合利用司进一步表示，聚焦大气、水、土壤等环境治理热点难点问题以及新形势下生态环境保护需求对环保装备提出的新要求，发展环保装备行业应从大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废物处理处置装备、土壤污染修复装备、资源综合利用装备、环境污染应急处理装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料与药剂、噪声与振动控制装备九个重点发展领域布局。

“重点工作给出了未来行业发展的具体方向，从过去摊大饼式的发展模式转变过来，扭转发展思路，激发企业内生动力。重点工作的实施会使环保装备产品结构、企业结构更加完善。”申红杰表示。

全面提高装备质量

《指导意见》确立的目标是：到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。

同时，为推动环保装备制造业发展，《指导意见》提出了四大保障措施，一是加强行业规范引导；二是加大财税金融支持力度；三是充分发挥中介组织支撑作用；四是加强人才队伍建设。

对此，申红杰表示，“目前，‘从有到优’是我国环保装备产业下一步要解决的主要问题，《指导意见》目前提出的四大保障措施不仅仅是要实现2020年环保装备制造业产值达到10000亿元的目标，更重要的是从根本上实现环保装备质量的升级转变，为环保治理行业提供有效供给。”