“能源可持续发展的根本是发展分布式能源。”国务院参事刘燕华日前在此间举办的2014低碳发展高峰论坛上说，我国大力发展分布式能源的条件逐步成熟，能源央企的定位应从过去的经营能源转为扩大供给和优化配置，打通能源生产链和供应链。

我国能源消费总量从1980年的6亿吨标煤到2012年的36.28亿吨标煤，成为世界上最大的能源消费国和生产国。但与此同时，雾霾、“北京咳”等“能源病”愈演愈烈，传统能源供应不可维持。

刘燕华认为，未来，中国能源需求仍会刚性增长。依托于第三次工业革命的“绿色能源”体系，可能在未来20年间占据很大比例，“分布式”将成为能源格局的重组特征。

“分布式能源的基本概念是‘藏能于民’。”刘燕华说，目前，我国已基本掌握各种分布式能源的单项技术，也已开展了试点和示范，但在技术集成和管理上还有待加强，且存在一些政策和制度性障碍。按规定，一个供电营业区只设一个供电营业机构。这使控制电网的公司一家独大，分布式能源难以并网。此外，还存在能源政策和经济政策不接轨、可再生能源服务业缺位等难题亟待破解。

为此，刘燕华建议，改革和调整电力管理部门和能源央企的功能定位，把可再生能源生产及分布式能源建设作为电力部门的重要职能，把能源央企的定位从过去的经营能源转为扩大供给和优化配置，打通能源生产链和供应链。同时，制定国家可再生能源十年发展路线图，推动可再生、分布式能源产业进入“高速路”。

“今后，中国能源的发展方向是大、中和小型电站相宜发展，集中和分散供电相结合，远距离和近距离传输相配合。”刘燕华说。