随着我国被雾霾的严重侵袭,国家将目光放在无污染的清洁能源身上,不时发布政策鼓励清洁能源发展。日前,国家针对天然气和清洁能源再出新招,引得近日新闻纷纷聚焦于此。
一、国家能源综合改革新疆试点起步
据媒体报道,能源大区新疆成为国家能源综合改革首个试点地区。7月5日从自治区发展改革委获悉,有关负责人指出新疆是丝绸之路经济带核心区及“三基地一通道”综合能源基地,国家能源局高度重视新疆能源改革发展,将新疆作为全国首个开展能源综合改革研究的省区市。
国家能源局将立足新疆实际,综合考虑新疆能源特点、能源发展现状以及在全国能源战略的定位等方面,从综合体制机制创新角度出发,研究推进新疆能源综合改革;同时,能源综合体制改革要坚持市场化的改革方向,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,同时也要发挥好政府的作用,着力做好市场机制建设、要素市场建设及市场主体培育等方面的工作,用好境内、境外两个市场、两种资源;并要结合新疆实际,积极稳妥、因地制宜地推动新疆电力、油气、煤炭、能源管理体制、能源企业等方面改革,确保新疆能源资源开发能够最大程度的惠及当地。
新疆发展改革委发布的《新疆能源年度报告(2014)》指出,新疆能源资源丰富,煤炭、石油、天然气、风能、太阳能等资源均位居全国前列,是国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。
专家认为,能源综合改革确立新疆作为试点地区后,2015年很可能将成为中国能源改革元年。未来蓝图已较为清晰,大致是油气上游勘探开发领域的开放将取得突破性进展;新疆成为油气改革综合试验区;现有国有油气企业或将合并、重组;政府价格部门将由价格制定者向价格监管者转变;以进口原油使用权放开倒逼原油进口权放开;以油气管网第三方公平准入为突破口,大力推动厂网、网销、输配、储运的分离,最终实现管网独立。还明确将因地制宜地推动新疆电力、油气、煤炭、能源管理体制、能源企业等方面改革,确保新疆能源资源开发能够最大程度的惠及当地。
目前,新疆已探索出3种发展混合所有制经济开发油气资源的合作模式,即:地方企业主导开发、驻疆央企在当地注册公司开发及地方企业参股央企开发。此外在开发新疆能源时应防止出现在其它地区的“资源诅咒”现象。
二、全球共有7个液化天然气(LNG)项目计划今年建成投产,天然气价格或下跌
国际天然气联盟(IGU)和伍德麦肯锡等机构近日统计数据显示,全球共有7个液化天然气(LNG)项目计划今年建成投产。其中仅高庚、格拉斯通和亚太等位于澳大利亚的新建LNG项目产能就超过4000万吨。而LNG产能提升将使亚洲LNG价格持续下降,同时给亚洲市场带来激烈的争夺市场份额的压力。
对中国来说,LNG产能持续增长或将利大于弊,将为国内石油公司降低经营成本。从供给量和价格角度分析,七大LNG项目投产后产能巨大,可导致未来LNG出现供大于求局面。而在当前全球经济复苏乏力导致LNG市场需求相对疲软的背景下,LNG市场供给的增长必将导致价格走低。
市场普遍认为,亚洲LNG市场价格2015年下降幅度可高达30%。从市场角度分析,除阿尔泽项目外,其他LNG项目主要集中在澳大利亚和东南亚,供给目标市场是中国、日本、韩国、印度等国家。
然而,亚洲各主要消费国2014年LNG进口量已呈现增长弱势:韩国LNG进口量较2013年大跌9%;中国受经济增速放缓等因素影响,LNG进口增长率由2013年的23%降至2014年的14%,远低于市场预期;印度LNG进口量较2013年微增2%,接收装置的缺乏是限制其LNG进口量大幅增长的主要原因。因此,新增LNG产能将给亚洲天然气市场带来较激烈的市场份额和价格竞争。
从石油公司的角度分析,全球LNG产能持续提升将给其生产经营和发展战略调整造成影响。首先,新建产能的持续增长使全球LNG市场价格呈现走低态势,石油公司发展LNG资源面临较大市场压力,未来投资LNG的积极性大幅降低。英国天然气集团已宣布,大幅压缩LNG项目投资;马来西亚国家石油公司也多次表示,将努力削减其加拿大西北太平洋LNG项目的支出。
其次,全球LNG产能持续提升将放大其初始投资大、回报周期长等劣势。在当前国际油价持续走低时期,为回收资金、维持良好的财务表现、吸引投资者,部分石油公司还选择将LNG项目作为非核心资产进行剥离。阿帕奇石油公司2014年退出位于加拿大不列颠哥伦比亚省的基提马特LNG项目。
在中国经济持续快速发展的同时,保障经济的能源却相对紧缺,结构也较为单一。全球LNG产能持续增长、价格不断走低,有利于中国增加LNG进口和消费,将对优化能源结构,解决能源供应安全、生态环境保护的双重问题,实现经济和社会的可持续发展有重要作用。同时,全球LNG产能增长为中国进一步引进和利用LNG资源提供了良好的外部环境,也有利于天然气进口多元化。
从价格角度看,近年来,中国LNG进口成本相对较高,石油企业压力较大。全球LNG产能提升并拉低亚洲市场价格,将使中国进口LNG的企业减轻负担,并从中获利。以中海油为例,2013年LNG实际进口量高达1301万吨,2015年LNG进口能力将达到4000万吨,LNG价格降低可为公司节约大量成本。
此外,中国石油2013年LNG进口均价为846.89美元/吨,由于国内气价与进口气价的倒挂,其当年进口LNG亏损202.81亿元,未来进口LNG价格降低将一定程度上弥补损失。2014年,中国进口管道气为310亿立方米,占天然气进口总量的52.5%,从进口资源量看,进口管道天然气与LNG旗鼓相当;从进口价格看,两者定价也互为参照。
全球LNG产能提升将导致中国进口LNG价格走低,并通过消费市场内在的定价机制进行传导,有利于促进中国天然气市场价格的整体降低。近年来,随着美国页岩气革命的成功,以及其经验在全球范围内的积极推广,中国也特别重视发展页岩气资源。但从开发成本上说,中国远高于美国,更需要依赖国家政策支持和相对较高的天然气市场价格环境。
三、天然气发电是未来我国天然气需求增长的潜力所在
目前,从全球来看,发电用气量占总用气量的比重约为37%,发电是天然气利用最主要的途径。未来,天然气产业发展仍然离不开天然气发电量的平稳增长。电力部门的发电需求均是大多数地区天然气需求增长的主要推动力。预计未来发电用气增长占全球天然气总需求增量的比例将达到40%左右。天然气发电是未来我国天然气需求增长的潜力所在,经济、社会发展向着低碳、高效方向转变已成中国战略发展的必然选择,即提高能源使用效率和以低碳能源代替高碳能源。
天然气热电联产等方案都是能源高效利用的典范,天然气的碳排放量是煤炭的近一半。因此,天然气并不是当前能源问题的一部分,而是能源问题解决办法的一部分,与中国的发展战略高度契合。近两年,世界天然气需求增长速度趋缓,除经济因素外,最重要的原因就是天然气在发电领域的发展不理想。
煤炭价格大幅走低,在成本方面对天然气发电形成价格比较优势;环保诉求不断高涨的背景下,可再生能源得到快速发展,价格走低,天然气发电发展前景遭受两面夹击。但据道琼斯7月6日消息,伍德麦肯兹公司在报告中表示,2030年前日本和韩国将依然是世界上主要的液化天然气(LNG)进口国,因其他国家的需求还需要时间才能赶上。中国在2015至2030年期间增幅将是最大的,每年增长4500万吨需求。但2020年以后LNG需求可能将受到限制,因天然气面临着管道进口商和非传统国产天然气的激烈竞争。中国应当加速天然气体制机制改革以增加天然气用量,有利于中国能源安全与环境安全。
四、国土资源部发布《关于油气资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告》
国土资源部近日发布《关于油气资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告》,石油资源合理开发利用“三率”是指原油采收率、原油回收率和共伴生资源综合利用率三项指标,天然气资源合理开发利用“三率”是指天然气采收率、天然气回收率和共伴生资源综合利用率三项指标,这些指标是评价油气开采企业资源开发利用水平的主要指标。公告根据原油采收率按照原油性质、储层岩性、物性等因素,将油藏划分为7种类型,对应一次、二次、三次采油等开发方式各类油藏采收率分别提出了指标要求;原油回收率不低于98%;国家鼓励油气开采企业合理开发与综合利用溶解气等共伴生资源,其中溶解气利用率不低于90%。
公告还根据天然气采收率按照驱动方式和储层物性条件的不同,将气藏分为5种类型,对不同类型气藏采收率提出了指标要求;天然气回收率不低于96%;国家鼓励油气开采企业合理开发与综合利用共伴生资源,凝析油利用率达到95%,含硫天然气硫化氢利用率达到95%,二氧化碳利用率达到95%。
博新能源财经预测,在2015至2040年间,3.7万亿美元的投资将进入光伏领域,令其成为吸引最多资金的能源部门。即使假设2018年之后再无直接补贴,光伏发电在2040年仍能达到全球发电量的14%。今后25年,全球累计光伏装机将达到3400吉瓦,其中约1800吉瓦是集中式装机,年度装机量会逐年增加,从今年的约54吉瓦,增至2020年的81吉瓦,再到2040年的206吉瓦,之后仍然有相当大的上升空间。
光伏蓬勃发展的主要推力并非政策,而是经济性。在过去40年中,累计光伏装机的规模每翻一倍,光伏组件的成本平均下降24.2%。以往制定的光伏发展目标已经无法用来预测未来增长,原因是光伏度电成本下降幅度超过预期,大多数国家已经、或者即将达到他们之前定下的长期目标水平。在中国和智利等国家,光伏度电成本已经等同于或接近化石能源度电成本,这对发电能源多样化十分有利。
预测光伏的投资增长速度会低于其规模增长速度,原因是其固定成本会降低。但即便如此,光伏市场的年度投资额仍然会从2015年的910亿美元逐步上升至2020年的1090亿美元,再到2040年的1790亿美元。从气候变化角度来看,我们预测碳排放在2014到2040年间仅仅会下降13%。这当中的挑战来自于,面对快速增长的电力需求,发展中国家们(如印度和非洲国家)仍然会选择廉价的本土煤炭作为主要发电资源。
五、中国可再生能源特别是太阳能发展前景看好
中国应当加速太阳能发展。中国近日发布应对气候变化的国家自主贡献文件。文件提出,到2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到20%左右,在具体行动措施方面,承诺到2020年我国光伏装机达到100吉瓦(1亿千瓦)左右。而中国减排目标的达成关键在于减少对化石燃料的依赖,截至去年,中国光伏装机容量仅为28吉瓦,与目标差距较大。未来十年,国内清洁能源产业将迎来关键的发展时期,加速扩大太阳能市场规模已经迫在眉睫。
中国气候变化事务首席代表解振华称,中国太阳能发电量与7年前相比增加了400倍,风电量增加了180倍。在2014年,中国煤炭消费量出现了2.9%的绝对下降,但同时,2014年中国GDP增速仍然保持了相对强劲的7.4%。这也意味着,太阳能等可再生能源有能力支撑起中国经济的高速发展。中国将投资41万亿用于节能、提高能源效率、开发新能源以及调整能源结构等方面。
中国太阳能产业受益面巨大,宏大的投资计划,其方向将主要指向技术创新。应该承认,中国在许多行业中国技术并不如发达国家,但这个结论并不能笼统地套用于太阳能。得益于中国众多企业的努力,中国目前不仅是世界太阳能第一阵营的成员,而且在关键技术上已经占据了领先地位。在代表了太阳能未来的薄膜太阳能技术上,我国太阳能龙头企业汉能的铜铟镓硒(CIGS)薄膜及砷化镓(GaAs)薄膜太阳能电池的转化率分别高达21%和30.8%。中国太阳能产品的产量位居世界第一,并且这种巨大的制造规模是建立在高质量和低成本基础上的。
中国又属于太阳能资源丰富地区,在我国的北方、沿海等很多地区,每年的日照量都在2000小时以上,海南等南方省份更是超过2400小时,是名副其实的太阳能资源大国,中国应当加速天然气与太阳能发展,以增强中国能源与环境安全。