全国科技工作会议述评之一  改革发宏声 创新促发展

刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年，是科技体制改革锐意开拓、攻坚克难的推进之年，也是科技创新成果捷报频传、大众创新创业蓬勃发展的收获之年。特别是，事关科技改革发展的全局性工作取得了重大突破，殊为不易。今天，2016年全国科技工作会议在京召开，科技界当有信心展现一份漂亮的答卷。

回顾过去的一年，科技界成绩斐然，亮点纷呈。

亮点之一：立足全局，加强顶层设计和系统谋划。研究起草《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了科技创新“三步走”的战略目标和重大任务，可望成为新时期指导我国科技事业发展的又一个纲领性文件；凝练提出了“科技创新-2030重大项目”建议，以面向2030年的一批重大科技项目和重大工程，与现有科技重大专项形成梯次接续的系统布局。

亮点之二：突出问题导向，描绘了改革任务落实的总体“施工图”。发布《深化科技体制改革实施方案》，系统部署32项改革举措和143个政策点，增强了科技体制改革的整体性和协同性；修订发布《促进科技成果转化法》，明确科技成果使用、处置、收益的制度安排，深入推进科技评价和奖励制度改革，大大强化了对科技人员的激励。

亮点之三：围绕培育新动能，营造创新创业生态。制定发布了众创空间指导意见和工作指引，集成各类创新资源，启动科技服务业区域和行业试点，推动了龙头骨干企业、高校、科研院所的科技人员开展科技型创新创业，更加有效地服务实体经济。

亮点之四：强化落实，深入推进科技计划管理改革。建立国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议制度，稳步推进特邀咨评委、专业机构遴选改建等重点工作；建立国家科技管理平台统一协调机制，实现五大类科技计划的统筹衔接；启动4个重大专项管理改革试点，实施6个重点研发计划试点专项。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，指出创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，贯穿党和国家一切工作，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。中央经济工作会议提出，要深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。这既是新时期科技工作面临的新挑战，也是科技界的使命担当。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是进入创新型国家行列的关键之年。相信科技战线的同志们以更加饱满的热情，继续开拓进取，充分释放科技创新潜力，加快实现发展动力转换，提高科技工作的质量和效率，为“十三五”开好局、起好步，为经济社会发展提供强力支撑。

全国科技工作会议述评之二  攻坚克难 勇攀高峰

时间迈入2016年，国民经济和社会发展第十三个五年规划展开画卷。在未来五年中，全面建成小康社会、进入创新型国家的伟大理想将成为现实。面对紧迫的发展任务，复杂的国际国内形势，科技工作将迎来严峻的挑战，也将迎来大有可为的机遇期。

从国际竞争看，“中国制造”面临强劲的竞争对手。国际金融危机以来，发达国家普遍实施“再工业化”战略，发展中国家加快推进工业化进程，我国经济、科技发展面临着前有堵截、后有追兵的复杂局面。而以分布式能源、数字化制造等为代表的新一轮科技变革和产业革命，将改变产业发展和国际竞争的传统规则，使国际竞争格局面临更大变局。世界主要国家纷纷布局新产业，抢占科技创新和经济发展制高点。如何适应新赛场、新规则，需要科技界迎头而上，主动作为。

从国内发展看，经济可持续发展急需大力提高创新能力。当前，我国经济面临着巨大的能源、资源、环境约束，区域发展不平衡、经济增长中科技含量不高、国际分工中居于价值链低端等问题日益突出，原有的资源驱动型发展模式已经难以为继。未来要在人口红利消失、劳动力成本提高的背景下，实现经济转型与增长的双重目标，跨越“中等收入陷阱”，急需为经济社会发展增添创新驱动力。

从科技本身看，改革发展任务十分艰巨。经过30多年发展，我国已经积累了丰厚的创新基础，在许多领域实现了从“追赶者”向“同行者”“领跑者”的转变。然而，我国原始创新能力不足的问题并没有从根本上改变，关键技术受制于人的局面限制了多数产业的发展。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是进入创新型国家行列的冲刺阶段。国家重大战略和经济社会发展对科技创新提出了更加迫切的需求，全国人民对美好生活的向往寄予科技创新更高期待。如何在“十三五”的开局之年起好步，奠定未来五年的发展基础，如何深化科技体制改革，培育发展新动能，如何汇聚众智众力，扩大创新供给，如何推进开放合作，打造创新高地等，都是科技工作面临的重大课题。

挑战同时也蕴含机遇。广大科技工作者要抢抓机遇，迎难而上，以新的作为、新的业绩，为深入实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家，谱写新的篇章。

全国科技工作会议述评之三  适应新常态 引领新常态

 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。要实现“十三五”科技工作的良好开局，必须要把握新常态这个经济社会发展的大逻辑，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局要求，将适应新常态、引领新常态作为“十三五”科技创新的主攻方向。

适应新常态、引领新常态，首先要继续解放思想，充分遵循新常态下的科技创新规律与市场经济规律。新常态下新产业、新业态、新模式快速成长，新的发展动力加速孕育，要充分认识新常态对科技创新引领的内生性要求。在科技工作思路上，要坚持推动科技创新活动从“小局”向“大局”转变，坚持推动科技创新队伍从“小众”向“大众”转变，坚持推动科技创新资源从“小投入”向“大投入”转变，把重要领域的科技创新摆在更加突出的位置，形成科技创新工作的新格局。

适应新常态、引领新常态，关键是要牵住供给侧结构性改革这个“牛鼻子”。要突出科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，提高科技创新供给的质量和效率。要着力增强自主创新能力，着力提高创新供给的质量，着力建设创新型人才队伍，着力扩大科技开放合作，主动布局和培育新的发展动能，提高全要素生产率，推动科技创新工作取得新突破。

适应新常态、引领新常态，核心是深入落实创新驱动发展战略，扎实推进科技体制改革。要加强科技创新的顶层设计和体制改革系统推进，发布实施“十三五”科技创新规划，围绕制约科技与经济结合的突出问题，构筑引领型发展的支撑基点。未来五年的科技创新工作应把落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为核心要求，更加注重原始创新和核心关键技术突破，加快建设具有国际竞争力的产业技术新体系，构建更高效更便捷的创新创业服务网络，开创科技创新工作的新局面。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”全国科技界要锐意改革、大胆创新，扎实稳步推进工作，在新的一年里实现科技“十三五”良好开局，为科技创新适应新常态、引领新常态奠定坚实的基础。