生态文明建设和环境保护的关键，是处理好人与自然的关系，在资源能支撑、环境能容纳的基础上，确保经济社会的可持续发展。自中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》以来，全省上下紧紧围绕习近平总书记视察陕西时作出的“让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”的重要指示精神，坚持以生态文明建设为统领，坚持党政同责、一岗双责，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，不断加大环境保护力度，努力为我省永续发展、追赶超越提供坚实的环境保障。

“让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”是习近平总书记2015年来陕视察时，对陕西生态文明建设提出新的更高的要求。近年来，陕西省委、省政府为了实现这一目标不懈努力，尤其在大气污染治理工作上，做了积极的探索和有效的尝试，通过落实党政同责，强化属地管理，推进重点突破，实行联防联控的机制，全面推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，全省特别是以西安为中心的关中城市群空气质量明显改善：2015年，陕西省10个设区市优良天数平均为276天，优良率75.6%（全国平均为280天，优良率76.7%）。

为了那一片蓝天，陕西正以前所未有的决心和力度，向大气污染开战。

党政同责

牵住降霾“牛鼻子”

雾霾，是陕西尤其是关中地区环保的软肋。一到冬季，西安空气质量指数几次“爆表”。2013年3月，省委、省政府发出向污染宣战的号令！

陕西主要决策者与有关部门以及环保专家一起研究全省大气污染现状、原因，研究治理的思路、对策。在省委层面召开专题会议研究大气治理，在陕西还是第一次。

会后十多天，省政府出台《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动方案（2013年）》，并相继出台了五年蓝天行动计划。省政府召开动员大会，在全省打响了治污降霾攻坚战。当年，陕西积极落实全国“大气十条”，率先出台了《陕西省大气污染防治条例》，被称为陕西史上最严地方环保立法。

此后每年，省委书记、省长召开两次专题会议，对每个地市的大气治理工作进行点评，并与各地市签订责任书。陕西党政一把手亲自挂帅治理大气污染，向市县各级党委、政府传导了压力，夯实了责任。

为了保障治理成果，我省将目标考核中的生态环保分值，由原来的12分一下增加到25分，比原来的2倍还多，其中，雾霾治理指标由原来的3分提高到8分，还增设了治理雾霾超额完成的加分项目和对采暖期单独考核的特别条款，充分发挥了风向标、指挥棒、助推器作用。这个调整充分说明，我省党政领导建设生态文明，促进经济环境协调发展的意志十分强烈。

在《“治污降霾保卫蓝天”五年行动计划》的基础上，今年省政府又出台了《“治污降霾保卫蓝天”年度工作方案（2016年）》，进一步夯实了属地管理责任和部门监管责任。省委书记娄勤俭、省长胡和平、分管副省长张道宏多次靠前指挥，协调西郊热电厂改造、驻军锅炉拆改等具体问题，有力推进了重点工作进展。同时，紧盯重点时段和薄弱环节，从2014年起，连续三年分别在宝鸡、铜川和西咸新区召开全省大气污染防治现场工作推进会，安排部署冬防工作。

绿色转型

能源结构调整成效初显

正值北方严冬来临之际，在西咸新区同德佳苑小区700住户的家中，平均23摄氏度的室温，让居民畅快地享受着冬天的温暖。为他们供暖的热源是来自地下2000米深处的干热岩。

“这是一种零排放、低耗能、可再生的清洁能源，整个供热过程不会产生废气、废液、废渣等污染物排放。”陕西沣西新城四季春供热有限公司副总经理杨浩介绍说。一个采暖季、100万平方米的建筑，与燃煤锅炉相比，干热岩供热可替代标准煤1.6万吨，减少二氧化碳排放4.3万吨、二氧化硫排放136吨，其运行成本仅为燃煤集中供热方式的35％。

这是我省新能源应用的一个缩影。近年来，随着治污降霾的深入实施，我省清洁能源，光伏发电、风力发电、气化陕西等工程全面提速。2015年全省新增风电装机110万千瓦,光伏发电装机100万千瓦,可再生能源装机达到745万千瓦；全省市级以上城市气化率达70%，总气化人口1400万；实现天然气运销总量较2010年增长151.78%。

与此同时，我省将污染物特别排放限值执行范围由国家规定的西安、咸阳两市主城区扩大至整个关中地区，倒逼治理无望的企业主动退出；提前两年超额完成了国家下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务，淘汰企业200多户，其中累计淘汰水泥759.2万吨、焦炭91万吨、电石21.4万吨、铁合金17.72万吨，分别完成“十二五”国家下达任务的189%、152%、713%、177%。

联手出拳

探索陕西治霾新路径

“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施为改善空气质量提供源源不断的动力。

持续削减关中燃煤消费总量。关中地区规模以上工业煤炭消费量减少227万吨，完成任务的87%。关中地区30万千瓦及以上36台机组共计1564万千瓦装机容量全部完成改造。2013-2016年10月累计拆改燃煤锅炉9081台，22451.7蒸吨。

在控制黄标车方面，今年前8个月，累计淘汰黄标车及老旧车10.76万辆，完成年度淘汰任务的107.6%，排名全国第三，超额并提前完成全年任务。同时，全省新能源汽车销售增长10.80倍。关中各市积极建设公共自行车网络，仅西安市就投放公共自行车4.2万辆，单日使用量达到23万人次。

出重拳抑尘，建筑工地积极推行“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6个100%，在冬防期间，关中各城市城区除地铁项目和市政抢险工程外，所有建筑工地停止出土、拆迁、倒土等土石方作业，工地扬尘得到有效控制。截至目前，全省各市（区）共组织检查59645次，检查工程项目15331家，对不达标的施工工地，一律要求停工整改。

大力度治源，开展全省石油炼制和石油化工、有机化工、焦化等行业挥发性有机物排放现状专项调查，中国石油化工股份有限公司西安石化分公司等8家企业开展了石化行业挥发性有机物综合整治。

关中各市区严格划定高污染燃料禁燃区，逐步将高污染燃料禁燃区由城市建成区扩展到近郊。通过宣传和引导，今年春节燃放烟花爆竹现象明显减少，城市生物质燃烧和农村秸秆焚烧现象逐年减少。卫星遥感监测数据表明，2014年我省秸秆焚烧火点数为35个，较2013年减少48%；2015年火点数24个，较2014年减少31.4%。

此外，下力气增绿，通过实施长城沿线防风固沙林带、黄土高原水土保持生态区、渭河生态景观带、秦巴山生物多样性生态功能区等生态安全带建设，构建绿色屏障。全面推进《关中城市群治污减霾林业三年行动方案》，关中“百万亩森林”和“百万亩湿地”建设任务提前超额20%完成。

天蓝水净，是三秦百姓热切向往的美好愿景。随着大气污染的深度治理，生态文明体制机制的日臻完善，随着全省上下齐心协力真抓实干，相信蓝天白云一定会常驻三秦上空！