随着全球气候谈判的加速，中国控制温室气体排放的力度在加大。

11月4日，国家发改委发布关于印发《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）的通知。

《规划》要求，到2020年，控制温室气体排放行动目标全面完成。其中，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右。

根据发改委的规划，2020年，天然气消费量在一次能源消费中的比重达到10%以上，利用量达到3600亿立方米；常规水电装机容量力争达到3.5亿千瓦，年发电量1.2万亿千瓦时；核电总装机容量达到5800万千瓦；并网风电装机容量达到2亿千瓦；太阳能发电装机容量达到1亿千瓦，太阳能热利用安装面积达到8亿平方米；同时，2020年，全国生物质能发电装机容量达到3000万千瓦，生物质成型燃料年利用量5000万吨，沼气年利用量440亿立方米，生物液体燃料年利用量1300亿立方米。还包括地热、海洋能等开发利用。

值得注意的是，在煤炭消费占一次能源消费比重不断下降的总体要求下，天然气作为较为“绿色”的能源，在未来能源供应中被寄予厚望。目前，我国天然气消费量在一次能源消费中的比重在6%左右，仅为国际平均水平的四分之一。

发改委能源中心研究员姜克隽在接受《每日经济新闻》记者采访时说，在中国能源消费结构中，天然气未来具有广阔的增长空间，“天然气价格改革正在推进。”

姜克隽认为，天然气本身是商品，政府不应该考虑给补贴，应该按照其实际成本来确定销售价格。

在今年9月召开的中国能源革命高峰论坛上，国家能源局规划司副司长何勇健指出，要辩证地看待天然气的供需矛盾，当前虽然很多地方担忧“气不够用”，但随着天然气供需的日渐宽松，如果现行价格机制未发生根本性变革，未来天然气出现的问题不是短缺，很可能是过剩。