近日，国家机关事务管理局与国家发展改革委制定印发了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》。作为全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，2015年，全国公共机构达175.5万家，公共机构数量多，节能潜力大、示范性强，在节约资源能源上，公共机构具有义不容辞的责任。

据介绍，为进一步促进能源资源节约，全国公共机构能耗设定了总量和强度双控目标。在总量方面，确定全国公共机构到2020年能耗总量控制在2.25亿吨标准煤以内、用水总量控制在140亿立方米以内;在强度方面，确定以2015年能源资源消费为基数，到2020年全国公共机构人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%、人均用水量下降15%。“在这些目标值的确定上，我们做了大量的调研和分析研究工作，也多次征求了各地区的意见。”有关负责人指出，总体来说，目标任务偏紧，但留有努力空间。

关于量化目标，将根据各地区经济发展水平、资源气候条件，以及“十二五”期间节能目标完成情况，实行差异化分解下达。

据了解，为促进目标达成，“十三五”时期，全国公共机构将继续理顺体制机制，实施分级分类管理，突出重点用能单位管理，充分发挥市场机制作用，加强制度标准建设。主要任务包括强化节能增效，推进绿色发展，组织开展绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息、绿色文化等6项绿色行动。在绿色出行方面，将引领新能源汽车的消费和应用，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件，比例不低于10%，中央国家机关及所属在京公共机构比例不低于30%。此外，全国公共机构还将开展燃煤锅炉节能环保提升、可再生能源应用、节地节水、计量统计、管理能力提升、试点示范等6项重点工程。

“做好公共机构节能工作，能节约相当一部分能耗。”有关负责人给记者仔细“盘算”：根据公共机构消耗能源的人员情况折算，公共机构能源消费总量1.83亿吨标准煤，约占全社会能源消费总量的4.26%，用水总量125.31亿立方米，约占全社会城镇用水总量的16%。“如果按照‘十三五’时期人均下降11%和15%的目标计算，到2020年当年可以节约能源2000万吨标准煤、节约用水18.8亿立方米。”他表示。

“抓好公共机构节约能源资源工作，更重要的意义在于对全社会节能起到示范引领作用。”有关负责人指出，公共机构在全社会节约能源资源中发挥着重要的示范引导作用。党政机关是全社会行为和道德风尚的标杆，广播电视、新闻出版等单位是舆论宣传的主渠道，各类学校是传播节能理念、培养节约习惯的基地，医院、博物馆、展览馆等场所人员流动量大、密度高，是节能减排的重要“宣传窗口”。